Nauczyciele - do armii. Dlaczego Zelensky nie podpisał ustawy o opóźnionej mobilizacji dla nauczycieli

Nauczyciele i badacze nie zostali zwolnieni z mobilizacji, pomimo rada Verkhovna zatwierdzonej przez Radę Verkhovną 29 lipca, ustawa nr 7352, która zmienia prawo mobilizacji - jest uprawniony do odroczonych nauczycieli i naukowców. Po przyjęciu projektu nr 7352, art.

23 prawa „O Training and Mobiliation Trening and Mobiliation” został uzupełniony następującym akapitem: „Pracownicy naukowe, naukowe i pedagogiczne, pod warunkiem, że pracują w instytucjach i organizacjach, instytucjach wyższych, profesjonalnych Wyższe, zawodowe (profesjonalne techniczne) lub ogólne wykształcenie średnie w głównym miejscu pracy co najmniej 0,75 stawki ”.

„Zgodnie z notatką wyjaśniającą ustawy nr 7352, zgodnie z Ministerstwem Edukacji i Nauki Ukrainy, od 1 stycznia 2020 r. Około 4500 pracowników pedagogicznych pracowało w instytucjach szkolnictwa wyższego, na którym prawo do odroczenia poboru w trakcie w trakcie Mobilizacja nie dotyczy służby wojskowej podczas mobilizacji ”, powiedziała Natalia Nazarko, prawnik JSC„ Miss and Partners ”.

Oznacza to, że projekt nr 7352 został początkowo zaprojektowany dla tych nauczycieli, którzy nie są brane pod uwagę przez prawo mobilizacji, jego przyjęcie pozwoliłoby uzyskać odroczenie tysięcy nauczycieli i naukowców. Od sierpnia ustawa nr 7352, podpisana przez Radę Verkhovną, została wysłana do prezydenta. W tym statusie dokument pozostaje w momencie publikacji artykułu - 7 września 2022 r.

Focus dowiedział się, co los tego i innych krewek, który został podpisany przez prezydenta Władimira Zelensky'ego. Prawnicy podkreślają: odpowiedź na pytanie, jak długo prezydent musi podpisać ustawę w konstytucji Ukrainy.

„Artykuł 94 Konstytucji zastrzega, że ​​w ciągu piętnastu dni po otrzymaniu prawa od przewodniczącego radu Verkhovna z Ukrainy, prezes Ukrainy podpisuje ją, przyjęcie go i oficjalnie publikuje - lub zwraca prawo z uzasadnionymi i sformułowanymi propozycjami do rada Verkhovna z Ukrainy za ponowne rozważanie ” - powiedział prawnik kancelarii prawnej„ Ilyashev and Partners ”Vladimir Adonin.

Oznacza to, że formalnie konstytucja zajmuje tylko 15 dni, aby prezydent podpisał prawo lub zwrócić je do parlamentu w celu rewizji. W praktyce wszystko jest o wiele bardziej skomplikowane. „Jeżeli prezydent nie zwrócił ustawy o ponownym rozważaniu w ciągu 15 dni, prawo jest uważane za zatwierdzone przez Prezydenta Ukrainy i musi zostać podpisane i oficjalnie ogłoszone”, mówi Yana Michhailuk, doradca, prawnik Totum LF.

Według niej, jeśli po 15 dniach prawo nie pozostaje podpisane, wówczas pojawia się udział. „Takie prawo nie wchodzi w życie, nie zostało zwrócone do rady Verkhovna z propozycjami ponownego wglądu, więc niemożliwe jest zastosowanie procedury publikacji prawa podpisanego przez przewodniczącego rady Verkhovna. W rzeczywistości, w rzeczywistości, w rzeczywistości, W tej sprawie jest nieobecna odpowiedzialność konstytucyjna i prawna ” - podkreśla Yana Michhailuk.

Dodaje, że dziś kilkadziesiąt przepisów zostało subskrybowanych prezydentowi od ponad 15 dni, niektóre od 2019 i 2020 r. Prawnik Natalia Nazarko wyjaśnia: Dzisiaj prezydent Ukrainy ma ponad 30 przepisów czekających na jego podpis. Vladimir Adonin wyjaśnia, że ​​wszystko jest jasno określone w prawie, ale praktyka może radykalnie różnić się od określonych w dokumentach normatywnych. „Sytuacja z niepowodzeniem tej normy nie jest rzadkością.

W różnych momentach każdy z prezydentów Ukrainy był czasem zaniedbany z tego czy innego powodu zobowiązanie do rozważenia przepisów w ciągu piętnastu dni. Na przykład, tylko w ubiegłym roku można co najmniej dziesięć w takich przypadkach, a niektóre z nich pozostają w tym samym stanie, ale nie podpisane w ciągu 15 dni nikt nie spieszy się z rozważeniem zatwierdzonego, ponieważ nawet w tym przypadku podpis Prezydenta Ukrainy jest Wymagane zgodnie z ust. 2 art.

94 Konstytucji, a dopiero po tym, jak takie prawo ma takie prawo, które zostało oficjalnie ogłoszone, chyba że ustawa nie stanowi inaczej ” - mówi Vladimir Adonin. W rzeczywistości istnieje sytuacja, w której projekt ustawy o odroczeniu od mobilizacji nauczycieli i badaczy (nr 7352) jest banalny - jest zatwierdzony przez parlament, ale bez podpisu prezydenta nie może zostać opublikowana, a zatem wjazdu w życie . Nacisk zapytał prawników, ile czasu może być w tym stanie rachunek.

„Niestety, może nie być jasnej odpowiedzi na to pytanie. Przykładem może być ustawa nr 5553 z 19. 12. 2016 r Poroszenko PA, prezydent został zainicjowany przez oznaczenie go jako pilne. Pomimo złożenia podpisu prezydenta w 2016 r. , Prawo nigdy nie zostało podpisane. Jedyny wniosek, który można wyciągnąć - na podstawie podpisu prezydenta może być długi czas „Alexander powiedział Navalnev, rządzący partnerem Maku.

Volodymyr Adonin wyjaśnia, że ​​Konstytucja nie reguluje, jak bardzo prawo może „głosować” przez prezydenta po zakończeniu 15-dniowego okresu za podpisanie. „W praktyce niektóre prawa oczekują prezydenta przez ponad rok” - mówi prawnik. Według Yany Michhailuk, biorąc pod uwagę los poprzednich przepisów nie podpisanych przez prezydenta, dokument może pozostać w takim stanie, dopóki nie straci jego znaczenia lub dopóki prezydent go nie podpisze.

Obecnie, z powodu braku podpisu Vladimira Zelensky'ego, ustawa o opóźnieniu mobilizacji nauczycieli i naukowców nie weszła w życie, to znaczy jego zasady nie działają. W praktyce oznacza to kontynuację aktywnego poboru w szeregach sił zbrojnych sił zbrojnych szkół, szkół wyższych, uniwersytetów, instytutów badawczych i innych organizacji.

„Nie ma sensu polegać na prawie prawa, ponieważ nie jest ono podpisane i nie jest oficjalnie upublicznione, ponieważ tylko prawa podpisane przez Prezydenta lub przewodniczącego Radę Verkhovna Ukrainy w ust. 3 art. 94 Konstytucji Konstytucji podlegają publikacji ” - mówi Vladimir Adonin. Idealnie, ustawa powinna zostać podpisana przez prezydenta.

Mniej akceptowalną, ale dopuszczalną opcją może być zwrócenie ustawy parlamentowi wraz z poprawkami prezydenta w sprawie re -navote lub ponownego wadze po sprawdzeniu ustawy. „Jeśli podczas ponownego rozważania prawo ponownie zatwierdzi radę Verkhovną na Ukrainie co najmniej dwie trzecie składu konstytucyjnego, prezydent Ukrainy jest zobowiązany do podpisania go i oficjalnego opublikowania go w ciągu dziesięciu dni.

Jeśli prezydent Ukrainy nie ma Podpisał takie prawo, od razu jest oficjalnie oficjalnie opublikowany przez przewodniczącego Radę Verkhovną z Ukrainy i opublikowany z jej podpisem ” - podkreśla Oleksandr Navalnev. Niestety najbardziej obiecującą opcją jest „powieszenie” prawa na prezydenta. I tutaj inicjatywa legislacyjna jest po prostu zablokowana. I nie ma wielu sposobów przeniesienia sytuacji, aby przenieść sprawę z martwego punktu.

W przypadku długotrwałego braku uzgadniania ustawa może stracić znaczenie. Ale czasami po pewnym czasie projekt powraca do zastępców w celu rewizji. „W tym przypadku trudno jest wpłynąć na prezydenta, może być przygotowane przez apelacje parlamentarne.

Odwołanie od takiego bezczynności może również nie dawać niezbędnych wyników w związku z decyzją Sądu Administracyjnego Kasacji w Sądzie Najwyższym w odniesieniu do rozpatrzenia przez Skarga o bezczynność prezydenta za nie podpisanie ustawy nr 555 Zauważył: „Konstytucja Ukrainy nie oznacza bezpośrednio w sytuacji, w której prezydent Ukrainy nie podpisuje prawa i nie zwraca go z uwagami Verkhovna rada rada Ukrainy.

Jednak niepewność prawna w tej sytuacji powinna zostać rozwiązana w sposób -out -curt, ponieważ jurysdykcja sądów administracyjnych nie ma zastosowania do tych relacji ”(decyzja nr 9901/18/18) z 9901/638/18) , - powiedziała Yana Michhailuk. A Vladimir Adonin uważa, że ​​jednym z najskuteczniejszych środków „zawieszonego” projektu przepisów może być zaangażowanie społeczeństwa, zbiorowe odwołania i/lub petycja prezydentowi w sprawie niektórych przepisów.