Nacisk na wysokie technologie. Jak armia włoska zmieni się w wojnę Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie
, A w tym roku osiągną budżet w wysokości 28,7 miliarda euro (30,4 miliarda dolarów), co stanowi 1,54% produktu krajowego brutto kraju. Rzym planuje osiągnąć 2 procent NATO do 2028 r. , Zgodnie z decyzją, przyjęty pod koniec marca przez rząd ówczesnego premiera Mario Dragi, który spowodował wiele sporów. Dokument planowania obrony na lata 2022-2024, opublikowany przez włoskie Ministerstwo Obrony w lipcu, stanowi, że Rzym osiągnie średnią średnią 1,64% do 2024 r.
Focus tłumaczył artykuł Federico Bossari na temat rozwoju włoskich sił zbrojnych. To pragnienie jest świadectwem poświęcenia Rzymu w NATO i jako głównego gwaranta bezpieczeństwa w rozszerzonym regionie Morza Śródziemnego. Ponadto ostatnie wydatki na obronę Włoch wskazały na poważną wrażliwość. Ponieważ nowy rząd odziedziczył priorytet agendy obrony, istnieje kilka kluczowych obszarów, w których powinna działać na poprawę sytuacji.
Wreszcie, rząd powinien zachęcić do otwartej dyskusji na temat debaty publicznej z zaangażowaniem sektora prywatnego, społeczeństwa obywatelskiego i kręgów naukowych. Zobowiązania obronne Rzymu długoterminowe najlepiej pokazują jego uwagę na inwestycje wojskowe. W tym roku Włochy przeznaczą 27% budżetu obronnego na inwestycje, co stanowi wzrost o 30%, i planuje przestrzegać tego kursu w ciągu najbliższych kilku lat.
Charakter inwestycji jest również godny uwagi: Włochy koncentrują się na jakości, preferując technologicznie doskonałe projekty i możliwości wysokiej jakości. Głównym z nich jest ambitny program Tempest, który ostatnio przydzielono 1,8 miliarda euro (1,9 miliarda dolarów) - w nim Włochy będą współpracować z Wielką Brytanią i Japonią, aby stworzyć bojownika szóstego.
Inne główne inicjatywy inwestycyjne obejmują nową komunikację strategiczną kosmiczną, a także inteligencję, nadzór i inteligencję, modernizację ciężkich pojazdów motoryzacyjnych żołnierzy lądowych i nabycie nowego LXD amfibibal LXD.
Nacisk na międzynarodowe projekty obronne, czy to w ramach inicjatyw obrony UE, takich jak Eurodrone, czy na poziomie transatlantyckim, pozwala Włochom pozostać w zakresie zaawansowanej technologii obrony, dzielenia się kosztami związanymi z kosztami i wzmocnieniem współpracy z sojusznikami i partnerami. Nowy minister obrony Guido Krozetto jest dobrze zaznajomiony z tym wezwaniem i jest mało prawdopodobne, aby zmienił politykę przemysłową swojego poprzednika.
W ostatnim wywiadzie wspomniał o „promocji włoskich firm za granicą” jako jednego z głównych zadań ministerstwa. W ramach swojego programu Crossetto dziedziczy również długą tradycję rozmieszczenia sił wojskowych za granicą, głównie w granicach wielostronnych misji stabilizacji.
Na przykład Włochy są wiodącym europejskim dostawcą pokojowych ONZ, a drugi po Hiszpanii przez członka UE przez liczbę personelu rozmieszczonych podczas operacji pod przewodnictwem Unii Europejskiej. Obecnie w 9 misjach NATO wystrzeliło 2440 żołnierzy włoskich, co stawia Włochy wraz z Niemcami na drugim miejscu po Stanach Zjednoczonych.
Ta rola kluczowego dostawcy bezpieczeństwa prawdopodobnie zostanie zachowana dla nowego właściwego gabinetu ministrów, kierowanego przez premiera Georgię Meloni, który jest przekonanym Atlantykiem i obiecuje ciągłość polityki obronnej kraju. Oprócz wojny na Ukrainie główne interesy Włoch w dziedzinie bezpieczeństwa koncentrują się na rozszerzonym regionie Morza Śródziemnego.
W czerwcu były minister obrony Lorenzo Gerini opublikował nową strategię obrony dla Morza Śródziemnego, która obraca się wokół koncepcji „stabilności” i ostrzega wielu szybko rozwijających się zagrożeń. Ten ostatni obejmuje nie tylko ryzyko terroryzmu, niestabilności i zmian klimatu w Afryce Północnej i Sachel, ale także wyzwania pochodzące z Rosji i Chin.
Moskwa zachowuje znaczącą obecność wojskową w regionie, w tym bojowników MIG-29 we wschodniej Libii i zaktualizowała okręty podwodne Kilo-29 zdolne do wprowadzenia skrzydlonych pocisków „kalibru”, które mogą wpływać na dowolny punkt w Morzu Śródziemnym. Rosyjskie statki marynarki wojennej często przechodzą przez cieśninę sycylijską, a nawet w sierpniu ubiegłego roku weszły na Morze Adriatyckie.
Z tego powodu Włochy muszą stworzyć niezawodny potencjał dla południowej flanki NATO i zagwarantować stałą ochronę najważniejszych jednostek kablowych podwodnych i kluczowej infrastruktury energetycznej, która łączy część kontynentalnego kraju i Europy z dostawcami w Afryce Północnej i na Bliskim Wschodzie. Ze swojej strony Pekin jest długoterminowym wyzwaniem.
Chińska obecność gospodarcza w regionie dzięki za każdym razem większy portfel prognoz na zakup portów i infrastruktury logistycznej przechodzi obok inwestycji i kampanii dyplomatycznych mających na celu poprawę wizerunku Chin i konsolidację jego wpływu.
Ta tendencja ma potencjalne długoterminowe konsekwencje dla bezpłatnego dostępu Włoch do portów i tras handlowych morskich, co jest priorytetem dla kraju, który stanowi prawie 40% rynku regionu i którego wspólny sektor handlowy jest w dużej mierze zależny od ” gospodarka wodna ”. Nowa gabinet ministrów w Rzymie wydaje się bardzo poważnie podchodzić do tych zagrożeń.
Oprócz jasnych oświadczeń Chin ministra Enterprise Adolfo Urso, Crossetto znalazł bezpośrednie zagrożenie ze strony Moskwy, ale nazwał Pekin największy problem na Zachodzie na dłuższą metę. W połączeniu z terroryzmem, międzynarodowymi zmianami zorganizowanymi i klimatycznymi otrzymujemy wieloaspektowy kompleks wyzwań, które mogą rozwiązać jedynie holistyczne podejście oparte na koncepcji bezpieczeństwa humanitarnego.
W kategoriach wojskowych podejście to wymaga ścisłej współpracy w NATO i za granicą w formie starań, aby dołączyć do partnerów w regionach strategicznych, takich jak Afryka Północna i bezpieczna, a także częste konsultacje i wspólne ćwiczenia z regionalnymi sojusznikami.
Jednak, aby być skutecznym, wysiłki te muszą być w połączeniu z interakcją polityczną i współpracą społeczno-ekonomiczną mającą na celu wyeliminowanie lokalnych problemów zgodnie z podstawową koncepcją stabilności. Na tym tle Włochy prawdopodobnie staną w obliczu różnicy w postrzeganiu zagrożeń i kultur strategicznych w NATO i Unii Europejskiej, które mogą skomplikować lub spowolnić koordynację z niektórymi sojusznikami.
Dotyczy to nie tylko oczywistych różnic w państwach bałtyckich lub Europie Wschodniej pod względem priorytetów geostrategicznych. Na przykład relacje z sąsiednią Francją są również problematyczne, chociaż znacznie się poprawiły po traktatu Quirinal 2021.
Chociaż Rzym i Paryż mają wspólne interesy i poglądy na tak ważne kwestie, jak walka z terroryzmem i kontrola migracji w Sachel, a także zasobów energetycznych we wschodniej części Morza Śródziemnego, dwóch sąsiadów często rozbiega się w Libii, a ostatnio na leczenie migrantów przybywające Środkowy Morza Śródziemnego.
Konkurencja pojawiła się również w niektórych sektorach gospodarczych, w tym na rynku obronnym i lotniczym, pomimo ostatnich obietnic obu krajów w celu wzmocnienia dwustronnej współpracy obronnej w ramach strategicznej autonomii UE.
Z jednej strony ten możliwy „strategiczny dysonans” powinien stymulować dalszy dialog polityczny między Rzymem a regionalnymi sojusznikami, aby lepiej uzgodnić odpowiednie codzienne zamówienia, w szczególności za pośrednictwem specjalnych grup roboczych. Z drugiej strony konieczne jest zintensyfikowanie dyplomacji wojskowej z krajami partnerski w kluczowych teatrach geograficznych zgodnie z zasadami i celami Unii Europejskiej i NATO.
Obecne uczestnictwo dyplomatyczne Włoch w Nigrze i Sahali jest obiecującym przykładem. Z operacyjnego punktu widzenia wdrożenie takiej proaktywnej i asertywnej pozycji wymaga nie tylko nabycia znacznego potencjału ekspedycyjnego i integralnego, ale także rozwoju wysoce profesjonalnych sił zbrojnych zdolnych do wykonywania złożonych operacji o jednej wysokiej wysokości Tempo z sojusznikami i partnerami.
Według szefa sztabu generalnego Włoch Admirała Giuseppe Coffee Dragon, inwestycje w zasoby ludzkie i szkolenie priorytetowe są niezbędne dla wszelkich sił wojskowych, ponieważ bez nich „technologie terenowe są nieskuteczne”. Planowanie obrony obejmuje złożony równowagę między gotowością, inwestycją i liczbą sił zbrojnych - co Kathleen Gicks nazywa „nieuniknionym żelaznym trójkątem bolesnych kompromisów”.
Poszukiwanie takiej równowagi było poważnym problemem dla wielu krajów europejskich, w tym Włoch, zwłaszcza dziesięcioleci, które charakteryzują się upadkiem budżetów obronnych. Jak dotąd wysiłki Włoch o modernizację zostały ograniczone przez niezrównoważony rozkład funduszy między różnymi segmentami sił zbrojnych.
Zgodnie ze starożytną tradycją wydatki personelu zajmie około 60% budżetu obronnego - drugiego wskaźnika w NATO po Portugalii - podczas gdy tylko 11% pójdzie na eksploatację i konserwację. Dla porównania główni sojusznicy, tacy jak Francja, Niemcy i Wielka Brytania, realizują znacznie bardziej zrównoważoną politykę kosztów: Paryż i Berlin przeznaczają około 40%dla personelu, a Londyn tylko 31%.
Bardziej zrównoważony budżet oznacza dodatkowe zasoby dostępne dla kluczowych działań, takich jak szkolenie, szkolenie, testowanie broni i konserwacja sprzętu, co zapewni bezpośrednie korzyści z umiejętności, motywacji i gotowości sił zbrojnych. Ministerstwo Obrony znalazło potrzebę rozwiązania tego problemu, w szczególności poprzez poprawę wydajności ekonomicznej, standaryzację programów zamówień broni i redukcję personelu.
Wysokie koszty personelu są częściowo związane z powolną zmianą pokoleń w sił zbrojnych. Na przykład w 2020 r. Średni wiek we włoskiej armii wynosił 38 lat, a Air Force - 44 lata. Dla porównania, w brytyjskich siłach zbrojnych średni wiek wynosi 31 lat, aw siłach zbrojnych Francji i Bundeswehr - 33 lata.
Wraz ze wzrostem prawdopodobieństwa wyzwań o wysokiej intensywności, odmłodzenie sił zbrojnych powinno być priorytetem dla ekspertów w zakresie obrony włoskiej i politycznego. W przypadku Włoch problemy związane ze starzeniem się populacji są zaostrzone przez stary model profesjonalny, który preferuje stałe umowy, ogranicza napływ młodych personelu i rotację profesjonalistów, jednocześnie zwiększając wynagrodzenie.
Po wielu latach dyskusji politycznych rząd Dragi przyjął prawo 119, które na 10 lat rozszerza termin wdrażanie „profesjonalnej reformy modelu zawodowego”. Daje to Melonie złotą okazję do przeprowadzenia długich reform, dając rok na napisanie niezbędnych dekretów. W ostatnim wywiadzie Crossetto potwierdził zamiar odmłodzenia armii i zrewidowania systemu kariery, poprawiając mechanizmy i zachęty do reintegracji uwolnionych żołnierzy do pracy cywilnej.
Minister zasugerował również wykorzystanie przepisów prawa nr 119 w celu rekrutacji do 10 000 rekrutów, choć głównie na stanowiska nierządne. Oprócz faktu, że nowy rząd stara się przyciągnąć młodsze siły, przegląda także cel armii 150 000 osób w świetle zmienionego środowiska w sferze bezpieczeństwa i braku personelu w niektórych żołnierzach, szczególnie w marynarce wojennej . Obecnie 29 465 osób służy marynarce wojennej Włoch.
To świadczy o gapie z krajami takimi jak Francja (35 tysięcy), Wielka Brytania (34 tysiąca) i Turcja (45 tysięcy). Podczas rozprawy parlamentarnej w marcu ubiegłego roku, admirał Enrico Createntino ostrzegł, że Ankara wkrótce uruchomi największą flotę na Morzu Śródziemnym, podczas gdy kraje przybrzeżne, takie jak Egipt i Algieria, szybko rozszerzają swoją marynarkę wojenną i wyposaży ich w warunki wstępne.
Biorąc pod uwagę strategiczne znaczenie Morza Śródziemnego, chęć Rzymu do wzmocnienia wpływu na ten sporny teatr jest nieuchronnie związany z dostępnością potężnej floty morskiej. Jednak niedobór personelu i statków (najlepiej flota wymaga 65 jednostek w porównaniu z obecnymi 57), wraz z przestrzeniami w kluczowych obszarach, takich jak wojna protetyczna i pociski lądowe, rzucają cień na przyszłość marynarki wojennej Włoch.
Na szczęście, w rozwiązywaniu przed nim zadań, Rzym opracował już dobre wytyczne w swojej „White Book of International Security and Defense” w 2015 roku. Dokument ten, reprezentowany przez ówczesnego ministerstwa obrony Roberta Pinottiego, miał być planem strategicznym restrukturyzacji i modernizacji sił zbrojnych zgodnie ze zmieniającym się środowiskiem bezpieczeństwa. Po siedmiu latach wiele jego zaleceń jest nadal istotnych.
Obejmują one wprowadzenie prostszego i bardziej wydajnego procesu rekrutacji i doświadczenia międzynarodowego, a także racjonalizację segmentu personelu poprzez stopniowe przejście od stałych umów do jednolitego dystrybucji średniego i krótkoterminowego. Zaleca się również stosowanie istniejących programów ponownego zatrudnienia i partnerstw publiczno-prywatnych w celu ułatwienia reintegracji personelu wojskowego na rynek pracy.
Ze swojej strony kroki przyczynią się do bardziej zrównoważonego dystrybucji funduszy między pracownikami, wsparcia dla zdolności walki i działalności armii. Biorąc pod uwagę walkę o przyciągnięcie młodych ludzi i uzupełnianie sił starzejących się, problem, który powstaje w innych krajach zachodnich, w tym w Wielkiej Brytanii i Stanach Zjednoczonych, jest inwestycja w systemy bezzałogowe i takie technologie są wydawane.
Na przykład włoski Departament Marynarki Wojennej zatwierdził niedawno projekt opracowania bezzałogowego lotniskowca. Jednak technologie nie są panaceum, a jeśli używasz ich ze szkodą dla polityki personelu, może nawet uszkodzić wspólną wydajność wojskową.
W rzeczywistości ciągłe przygotowanie i szkolenie są nie mniej ważne, ponieważ świat przechodzi do trudniejszej sytuacji operacyjnej, która wymaga wysokiego poziomu kompatybilności operacyjnej, gotowości i wymiany informacji między sojusznikami. Oznacza to, że wśród innych reform Włochy powinny płacić priorytetowo podnoszenie świadomości obywateli na temat roli i znaczenia sił zbrojnych.
W wielu krajach w Europie Zachodniej atak Rosji na Ukrainę wydaje się ożywić zainteresowanie społeczne i polityczne obroną po wielu latach apatii. Jednak traumatyczne autorytarne doświadczenie Włoch, podobnie jak niektóre inne kraje, skomplikowało publiczną dyskusję na temat obrony i rozwoju wiedzy zawodowej i akademickiej w tej dziedzinie.
Dlatego rząd powinien skorzystać z obecnego kryzysu bezpieczeństwa w Europie, aby przezwyciężyć publiczne tabu w kwestiach bezpieczeństwa i utworzyć silniejszą kulturę obronną. Generał Stefano Comte zaproponował ostatnio wprowadzenie specjalnych inicjatyw edukacyjnych w szkołach i uniwersytetach, które zachęcałyby nowe pokolenia do badania historii i roli sił zbrojnych we włoskim społeczeństwie.
Inne pomysły obejmują rozszerzenie liczby programów akademickich w zakresie obrony i bezpieczeństwa narodowego, a także specjalistyczne możliwości dotyczące kariery lub rozwoju zawodowego zorganizowane przez wspólne sektory obrony i przemysłowe. Ponadto bardziej wyraźna i konsekwentna komunikacja instytucjonalna ze strony sił zbrojnych może również poprawić zrozumienie obywateli, co robią i dlaczego robią.
Ścisła interakcja między wojskiem a przemysłem, kręgami naukowymi i społeczeństwem obywatelskim mogą stymulować więcej na świeżym powietrzu w obronie i poprawić relacje między cywilnym a wojskowym. To ze swojej strony przyczyni się do wysiłków Włoch na stworzenie sił zbrojnych, które są w stanie przyczynić się do bardziej efektywnej polityki zagranicznej i polityki bezpieczeństwa.