Wyjdź z wojny z nadzieją. Dlaczego pokój wystawia nie mniej trudne zadania niż wojna przed Ukrainą
Ekonomiści śledzą, ile szkół przekształciło się w ruiny (434 tylko w pierwszym roku) i Ile elektrowni wodnych zostało uszkodzonych lub zniszczonych (wszystkie). Wiedzą nawet, ile rodzin pszczół rolniczych zostało zniszczonych w ciągu jednego roku bitew (86 902). Ich książka księgowa daje pewne wyobrażenie o tym, jak duża jest sadza, którą należy odzyskać, gdy pożar się zatrzyma. Ale to dopiero początek.
Naukowcy z Rand przeanalizowali dziesięciolecia ożywienia, z Europy po II wojnie światowej po Nowy Orlean po huraganie Katrin, aby pokazać, co będzie potrzebne do przywrócenia Ukrainy. Ich celem było nie tylko wyjaśnienie, jak przywrócić domy i otwarte szkoły, ale także jak zapewnić Ukraińcom „bardziej bezpłatną, dobrze prosperującą i bezpieczną przyszłość”.
„To może być największy projekt odzyskiwania we współczesnej historii” - powiedział Howard Shats, starszy ekonomista Rand. „Nie będzie wyglądać jak Irak czy Afganistan. Brak powstania tutaj nie jest. To, co wydarzyło się w Europie po drugiej wojnie światowej lub jesieni ściany berlińskiej. " Ukraina była najbiedniejszym krajem w Europie przed inwazją Rosji.
Jej infrastruktura była w tak złym stanie, że prezydent Volodymyr Zelenskyy raz (przed wojną) powiedział, że ma nadzieję, że zostanie zapamiętany jako lider, który zbudował dobre drogi. Reputacja korupcji była legendarna. Jeden raport rządu USA opisuje sprawę o złapaniu łapówki o wartości 12 milionów dolarów, która wciąż udało się uratować swoją pracę. Aby skutecznie przywrócić Ukrainę, będzie musiała opuścić wojnę pod nową trajektorią.
A teraz czas pomyśleć o tym, jak to wygląda i jak to osiągnąć. Możliwe, że ani Ukraina, ani Rosja nie wygrają tej wojny bezwarunkowo. Kiedy świat nadchodzi, może przyjąć formę zawieszenia broni lub rozejm, gdy obie strony są wrogie, ale wyczerpane. Jest to chwiejna gleba do odzyskiwania. Ukraina będzie potrzebować sposobu zagwarantowania bezpieczeństwa przed zagrożeniem nowego ataku Rosji i zaszczepienia zaufania inwestorów.
Wprowadzenie go do NATO jest jedną z opcji, ale tylko jedną z. Zamiast tego USA i inni sojusznicy mogą nadal dostarczać broń Ukrainie i szkolić ją w celu wzmocnienia własnej obrony. Mogą również zagrozić ich sile, jeśli Rosja ponownie przekroczy granicę. „NATO nie potrzebuje Ukrainy jako członka, aby powstrzymać Rosję” - powiedział zmarły James Dobbs, legendarny dyplomata. - Ukraina niekoniecznie staje się członkiem NATO, aby wykorzystać wsparcie finansowe dla jego obrony.
” Bezpieczniejsza Ukraina może przejść do długiego i kosztownego zadania odzyskiwania. Według ekonomistów Kijowskiej School of Economics wojna spowodowała straty o wartości ponad 150 miliardów dolarów w samej infrastrukturze fizycznej. Zniszczenie było tak duże, że w niektórych miejscach było jak klęska żywiołowa. Dlatego badacze RAND szukali również wniosków z wcześniejszych działań odzyskiwania po klęskości żywiołowych.
Na przykład na Haiti powrót do zdrowia po katastrofalnym trzęsieniu ziemi w 2010 r. Zwolniło, ponieważ niewielu międzynarodowych dawców chciało sfinansować bardzo niezbędną, ale bardzo nieatrakcyjną pracę nad oczyszczeniem gruzu. Samo powrót wysiedlonych osób do wzięcia udziału w odzyskiwaniu może być trudnym zadaniem: populacja Nowego Orleanu wciąż nie jest tym, co było, gdy huragan Katrina jechał na brzeg w 2005 roku.
Puerto Rico opracował plan odbudowy i rekonstrukcji całego społeczeństwa po huraganie Maria 2017. Ale lokalne społeczności, których często brakuje pracowników, prawie nie wydają ogromnych pieniędzy na odzyskanie. Prowadzi to do następnego wielkiego pytania: skąd pochodzą pieniądze? Kraje zachodnie mają zamrożone rosyjskie aktywa o wartości prawie 300 miliardów dolarów.
Jednak absolutnie nie jest jasne, czy konfiskata tych aktywów i ich wykorzystanie zgodnie z prawem międzynarodowym zostanie skonfiskowana. Zamiast tego, biorąc pod uwagę skalę problemu, wielu komentatorów wezwało do opracowania nowego planu Marshalla dla Ukrainy. Początkowy plan Marshalla zapewnił miliardy dolarów, aby pomóc Europie Zachodniej, która leżała w ruinach po drugiej wojnie światowej.
Pomoc - i jednoczesne tworzenie NATO - zapewniło stabilność, którą Europa musiała przywrócić. Ale często nie uwzględnia się to, że była to inwestycja prywatna, a nie pomoc międzynarodowa, głównie finansowana. A silniki gospodarcze Europy tak naprawdę nie działały, dopóki handel międzynarodowy nie zaczął się rozwijać. Europa Środkowa po upadku ściany berlińskiej może być bliższym precedensem dla Ukrainy.
Tam pewna pomoc ze strony Stanów Zjednoczonych była funduszami biznesowymi, które zainwestowały w małe i średnie firmy. Fundusze te ożywiły banki i przywróciły branżę, aby pomóc odbiorcom, takim jak Polska i Węgry, ostatecznie dołączyć do pojedynczego rynku Unii Europejskiej. Jest to również wyznaczony cel Ukrainy, a potencjał członkostwa w UE powinien dać „atrakcyjność” wysiłków na rzecz odbudowy, piszą naukowcy. „Teraz nie jest w 1947 r.
” - powiedział Charles Rice, były ambasador i pierwszy zastępca asystenta sekretarza stanu w sprawach europejskich. „Ukraińcy mają własną wizję gospodarki, którą chcą stworzyć. Wejście do Unii Europejskiej”. Unia Europejska powinna podjąć wiodącą rolę - a Ukraina ustali priorytety - w zarządzaniu ożywieniem gospodarczym. Stany Zjednoczone powinny objąć wiodącą rolę w kwestiach bezpieczeństwa.
Wszyscy główni partnerzy powinni wyznaczyć specjalnych przedstawicieli do koordynowania ich wsparcia i zaspokojenia potrzeb Ukrainy, aż do analizy gruzu. A ponieważ miliardy dolarów prawdopodobnie będą płynąć do kraju, Ukraina powinna wyznaczyć niezależnego inspektora ogólnego w celu zagwarantowania: pieniądze są wydawane prawidłowo, a proces jest przejrzysty. Plan Marshalla daje kolejną kluczową lekcję. W powojennej Ameryce w latach 40.
XX wieku plan ten był trudny do sprzedaży. Administracja Trumana dołożyła wszelkich starań, aby zapewnić wsparcie dwupartyjne. Przywrócenie Ukrainy potrwa lata. Jeśli urzędnicy federalni chcą odnieść sukces, muszą zrobić więcej, aby udowodnić swoje prawo i poprzeć poparcie w perspektywie długoterminowej.
„Ostatecznie budowa bezpiecznej, dobrze prosperującej ekonomicznie Ukrainy, która jest w pełni zintegrowana z instytucjami europejskimi, będzie kamieniem węgielnym, przydatnym po obu stronach Atlantyku i dobra dla globalnej bezpieczeństwa i demokracji zachodniej” - powiedział Rice. Ukraina ma już pojęcie o tym, jak będzie wyglądać.
Jego plan wykracza daleko poza bezpośrednie szkody, obliczone przez ekonomistów Kijów, i zapewnia ponad 750 miliardów dolarów wsparcia gospodarczego i prognoz, które pozwolą nowej Ukrainie. Wymaga budowy nowych elektrowni i nowoczesnych budynków, programów przekwalifikowania siły roboczej i reform w dziedzinie praworządności, parków naukowych i centrów produkcji komponentów pojazdów elektrycznych. Będzie to również wymagało tysięcy kilometrów nowych i odrestaurowanych dróg.