Kobiety w armii, siły specjalne i w obszarach konfliktu. Jak równość płci wpływa na bezpieczeństwo narodowe
Pomimo faktu, że czasami można usłyszeć od amerykańskich ekspertów ds. Bezpieczeństwa w odbiorcy, konferencjach i rozmowach, nie jest to program sprawiedliwości społecznej. Nie jest to mandat dla różnorodności, równości i włączenia oraz wezwanie do rządu do „robienia tego poprawnie”. I pomimo nazwy nie chodzi tylko o kobiety. Focus przetłumaczył Jeffrey Brassa i Joan Johnson-Frise na temat tego, jak równość płci może zapewnić bezpieczeństwo narodowe.
Raczej system „kobiety, pokoju i bezpieczeństwa” jest narzędziem wzmacniania bezpieczeństwa narodowego z powodu równości płci. Problemy płciowe - na przykład niezdolność mężczyzn do znalezienia lub trzymania żony - jest często główną przyczyną konfliktu. Ze względu na politykę jednego dziecka wcześniej realizowanego w Chinach podczas spisu powszechnego w 2020 r. 34,9 miliona mężczyzn było więcej niż kobiety.
Ci mężczyźni, którzy są nazywani „gołymi gałęziami” i nie są spokrewnieni ze Towarzystwem Małżeństw i Dzieci, są uważani przez chiński rząd za potencjalny problem bezpieczeństwa. Biorąc pod uwagę tendencję Chin do jednoczenia populacji, która ma obecnie ponad 1,4 miliarda ludzi, w czasach wstrząsów wewnętrznych, koncentrując się na zewnętrznym wrogie, „nagie gałęzie” może być problemem bezpieczeństwa dla Stanów Zjednoczonych.
Jak dotąd Ministerstwo Obrony przydziela małe fundusze budżetowe na program „Kobiety, pokój i bezpieczeństwo”, a integracja tego programu z podstawowymi programami nauczania profesjonalnego edukacji wojskowej powoli się porusza. Dzisiaj Stany Zjednoczone zarobił więcej, aby sojusznicy i partnerzy byli świadomi zasad tej koncepcji niż ich własna siła.
Na przykład współpraca w obszarze bezpieczeństwa okazała się skutecznym sposobem na utrzymanie zewnętrznego wdrożenia pojęcia „kobiet, pokoju i bezpieczeństwa”. Ale dopóki Ministerstwo Obrony nie rozumiału, możliwości pozostaną niespełnione. Dziesięciolecia starannych badań empirycznych jednoznacznie udowodniły związek między równością płci a bezpieczeństwem.
W szczególności, jeśli kraj ma wyjątkowo wysokie nierówność płci, jest ponad dwa razy niestabilny, więcej niż trzy razy częściej ma bardziej autokratyczny, mniej wydajny i bardziej skorumpowany rząd, a ponad półtora razy częściej przechodzi częściej przemoc i niestabilność. Ponadto, jeśli poziomy nierówności płci i przemocy domowej w kraju są wysokie, wówczas rośnie również prawdopodobieństwo zastosowania przemocy przez państwo na szczeblu międzynarodowym.
Przemoc powoduje przemoc. System „kobiet, pokoju i bezpieczeństwa” opiera się na czterech podstawowych zasadach: udział kobiet we wszystkich aspektach problemów bezpieczeństwa; ochrona kobiet przed przemocą płciową; zapobieganie konfliktom i wszelkie formy przemocy w sytuacjach konfliktu i konfliktu; zaspokajanie potrzeb kobiet i wrażliwych grup w celu powrotu do zdrowia po kryzysie.
Udział oznacza danie kobietom nie tylko miejsca w tabeli negocjacji, ale także praw do głosu, ponieważ wnoszą informacje, punkty widzenia i umiejętności w celu rozwiązania problemów, które zwiększają potencjał wyeliminowania głównych przyczyn konfliktu. Komponent ochrony przyznaje, że przemoc płciowa jest często stosowana w celu stłumienia głosu kobiet.
W kierunku „zapobiegania” zdecydowanie zaleca się stosowanie aspektów płciowych w ocenie potencjalnych konfliktów, aby zatrzymać konflikt przed jego rozpoczęciem. Pomoc post -konflikt stanowi najlepszą okazję do przekształcenia starych systemów dyskryminacyjnych w bardziej egalitarne. Obecne wysiłki rządu USA w celu promowania pojęcia „kobiet, pokoju i bezpieczeństwa” za pomocą dostępnych zasobów pokazują różne sposoby przyciągania finansowania. W lipcu 2022 r.
Kongres opublikował raport oceniający postęp czterech agencji rządowych USA odpowiedzialnych za wdrożenie ustawy z 2017 r. Według raportu Departament Stanu zainwestował 110 milionów dolarów i amerykańską Agencję ds. Rozwoju Międzynarodowego - 239 milionów dolarów. Z kolei Ministerstwo Obrony wydało 5,5 miliona dolarów. Chociaż jest to skromna kwota ze względu na kwotę całkowitego budżetu sił zbrojnych, ministerstwo może korzystać z synergii z innymi agencjami.
Na przykład Departament Stanu co roku przeznacza około 400 milionów dolarów na międzynarodowy program edukacji i szkoleń wojskowych mający na celu wzmocnienie krajów partnerskich, poprawę sytuacji w zakresie praw człowieka, zapewniania profesjonalnej edukacji wojskowej i utrzymania komunikacji między krajami. Program ten podlega Ministerstwu Obrony, łącząc uprawnienia i finansowanie.
Współpraca bezpieczeństwa tradycyjnie koncentruje się na „sztywnych” wydarzeniach, takich jak zagraniczna sprzedaż wojska, bezpośrednia sprzedaż komercyjna i hybrydowa, czynsz broni, związki wojskowe, wspólne szkolenie wojskowe i szkolenie. Środki te wzmacniają kompatybilność operacyjną w celu zwiększenia wydajności obronnej, ale mogą również służyć jako narzędzie do tworzenia relacji, które są ważne dla kobiet, pokoju i bezpieczeństwa.
Przykładem jest zakup Jordanii w 2015 r. UH-60 Blackhawk. Królestwu hashimitu brakowało wykwalifikowanych medycznych i językowych punktów widzenia męskich pilotów, którzy mogliby przejść amerykańskie przygotowanie do lotu na pożądaną datę dostawy. Program został wykorzystany jako zachęta do pierwszego rozpoczęcia rekrutacji, szkolenia i wsparcia dla kobiet wojskowych. W rezultacie Jordan zmieniła swoją politykę domową, wspierając szkolenie kobiet pilotów.
Ten program trwa dzisiaj, rozszerzając i obejmując bojowników. Podczas opracowywania tego programu Narodowa Gwardia Kolorado, w ramach programu partnerstwa państwowego, przeprowadził nowych pilotów w celu omówienia problemów związanych z integracją płci i zorganizowanym szkoleniami.
Dało to trzeci przepływ finansowania i autorytetu, biorąc pod uwagę program międzynarodowego edukacji wojskowej i szkolenia językowego, finansowania zagranicznych sprzedaży wojskowej szkolenia i środków Gwardii Narodowej. Ostatnio współpraca bezpieczeństwa była zaangażowana w elementy takie jak rozwój gospodarczy, prawa człowieka, ochrona środowiska i relacje.
W tym kontekście amerykańskie programy współpracy bezpieczeństwa również przyczyniają się do wdrażania zasad „kobiet, pokoju i bezpieczeństwa”. Ministerstwo Obrony może uczestniczyć i już uczestniczyć w niektórych z tych „miękkich” środków, które są klasyfikowane jako budowa instytucji obronnych, działalność dowódcy lub podobne programy zarówno dla współpracy, jak i pomocy bezpieczeństwa.
Na początku tego roku Takhin Montoya, który obecnie zajmuje pozycję Air Force Advisor w kwestiach związanych z płcią, powiedział nam, jak skuteczna może być „miękka” współpraca w branży bezpieczeństwa, pozostając w latach 2011–2102 w American Transit Center w Manas ( Kirgistan). Po otrzymaniu 318 milionów dolarów bezpośrednich inwestycji ze Stanów Zjednoczonych, Kirgistan miał ogromną presję ze strony Rosji, która wymagała zamknięcia centrum tranzytowego.
Stworzyło się to w postaci hojnych propozycji finansowych i aktywnej kampanii w mediach sponsorowanych przez Rosję, która podkreśla negatywne skutki obecności amerykańskiej. Aby skonfrontować się z tym, rząd USA za pośrednictwem Agencji Bezpieczeństwa Obrony uruchomił program pomocy humanitarnej, w ramach którego każde amerykańskie centrum tranzytowe musiało mieć koordynatora pomocy humanitarnej.
Jak opisuje to Montoya: „Ogłosiłem być koordynatorem pomocy humanitarnej 376 ekspedycyjnej grupy operacyjnej, która polegała na podróży do miasta Bishkek na spotkania z kobietami z uniwersytetu w celu omówienia podobieństwa i różnic w tym, jak być kobietą Nasze kraje.
Przez 6 miesięcy nasz oddział przeprowadził 17 misji humanitarnych na poziomie lokalnym, które rozpoczęły się od spotkań z liderami społeczności w celu omówienia problemów, ale później obejmowało rekonstrukcję placu zabaw, najbardziej ukochaną jest darowizny ponad 200 liściowych materacy na wiejskie wiejskie Dzieci i osoby starsze, a także darowizny ponad 200 kurtek zimowych dla społeczności.
Z pomocą oddziału, który był zaangażowany w „weekendy”, nasz oddział pracował 850 i zebrał ponad 4, 5000 $ darowizn. " Ostatecznie program nie zapobiegał zamknięcia centrum tranzytowego w Manas w 2014 r. , Ale Montoya uważa, że wysiłki jej jednostki „miękkiego wpływu” pomogły kontynuować istnienie bazy przez kilka lat.
Podczas swojej pracy baza, znana jako brama do Afganistanu, „przetransportowała ponad 5,3 miliona żołnierzy do i z Afganistanu, a także pracowała dziesiątki tysięcy ładunków i tankowania”. Poza strefami konfliktu dowodzenia wojskowe są również zaangażowane w bezpieczeństwo w dziedzinie bezpieczeństwa mających na celu opracowanie zasad „kobiet, pokoju i bezpieczeństwa”, szczególnie w rozszerzaniu udziału kobiet w działalności wojskowej i bezpieczeństwie.
Działalność Dowództwa Południowego obejmują seminaria, konferencje, podcasty oraz partnerstwo z „Women in International Security”, opracowanie regionalnego instrumentu partnerskiego lub list oceny ”, aby zintegrować zasady równości i agendy płci [kobiety, pokój i bezpieczeństwo ] Central, Ameryka Południowa i Karaiby ”.
African Command zorganizowało szereg wydarzeń, w szczególności we współpracy z Programem Partnerstwa Karoliny Północnej Gwardii Narodowej, i stworzył sieć wojskowych afrykańskich specjalistów wojskowych, która miała na celu przeniesienie kobiet do regionu Advanced Legal Legal. doświadczenie. Ostatnio inne polecenia zintensyfikowały również działania związane z kobietami, pokojem i bezpieczeństwem.
Ostatecznie University of Defense Współpraca w zakresie bezpieczeństwa daje możliwości promowania pojęcia „kobiet, pokoju i bezpieczeństwa” wśród osób zaangażowanych we współpracę bezpieczeństwa. Podczas seminarium na temat współpracy bezpieczeństwa, która odbyła się we wrześniu 2022 r. , Uniwersytet rozpoczął cały wysiłek organizacyjny z dokładną analizą naukową tego, w jaki sposób wdrażanie prawa kobiet, pokoju i bezpieczeństwa z 2017 r.
Pomaga osiągnąć cele bezpieczeństwa narodowego USA. Było to szczególnie ważne, biorąc pod uwagę fakt, że profesjonalna edukacja wojskowa została zidentyfikowana jako kluczowa droga do wdrożenia programu ramowego, zarówno w kraju, jak i za granicą, szczególnie jeśli czas jest specjalnie przydzielany na szkolenie i szkolenie.
Wydaje się wielu, że podczas pracy na Bliskim Wschodzie lub w Azji Środkowej normy kulturowe w krajach partnerskich są największą przeszkodą w wdrażaniu programu „Kobiety, pokój i bezpieczeństwo”. Jednak nasze badania i powyższe historie wskazują, że kraje te często starają się osiągnąć postęp w uczestnictwie kobiet. Przeciwnie, największą przeszkodą jest często brak świadomości rządu USA. Raport RAND dla 2023 r.
Zawiera wyraźniejszą koordynację retoryki i działań na temat kobiet, pokoju i bezpieczeństwa: „Wielu naszych partnerów zwraca uwagę na fakt, że Stany Zjednoczone podkreślają znaczenie uwzględnienia aspektów płciowych i pracy nad poprawą wdrażania zasad [kobiety, pokój i bezpieczeństwo].
Jednak zauważają również, kiedy „pozostajemy w tyle za” - na przykład podczas ćwiczeń w Europie Wschodniej, kiedy młody zagraniczny oficer zażądał wyjaśnienia, dlaczego wśród publiczności nie ma amerykańskich kobiet. " Zwiększenie świadomości i wiedzy kobiet, pokoju i bezpieczeństwa w amerykańskich sił zbrojnych nie nastąpi natychmiast, ale przy poważnym podejściu można to osiągnąć.
Istnieje wiele możliwości korzystania z istniejących programów i przepływów finansowania do wykonywania mandatów Kongresu i promowania interesów USA na całym świecie. Programy współpracy bezpieczeństwa mają na celu promowanie bezpieczeństwa narodowego poprzez wzmocnienie stosunków, potencjału i możliwości krajów partnerskich.
Kiedy rząd USA rozumie, w jaki sposób kobiety przyczyniają się do tego, pokoju i bezpieczeństwa, możesz zrobić znacznie więcej na poziomie zewnętrznym. Jeffrey Brass - pułkownik amerykańskich sił powietrznych, profesor wspólnego Sił Siłatowych i oficera w obcych stanach, który wielokrotnie wykonywał zadania bezpieczeństwa i pomocy bezpieczeństwa.